Целью этого раздела– собрать существующие национальные данные о детской бедности, используя при этом принятые в каждой стране определения. Применение национального подхода обусловлено главным образом тем, что получение международно сравнимых данных о бедности является очень сложной задачей.
В разных странах используются различные подходы к расчету оценочных показателей бедности. При измерении бедности в одних странах используется концепция относительной бедности, в других концепция абсолютной бедности, в-третьих обе концепции одновременно.
В этом разделе рассматриваются главным образом национальные определения показателей бедности и их разбиения.

Данные для этого раздела обычно публикуются в национальных и международных докладах.

Однако некоторые данные должны рассчитываться специализированным отделом, отвечающим за проведение анализа бедности, в национальном статистическом бюро / агентстве или соответствующем министерстве социальной защиты.
Расчет дополнительных показателей бедности обычно не занимает у работающего в таком отделе специалиста по проблеме бедности слишком много времени, при условии наличия определения черты бедности и профиля.

Бедность: это состояние индивида, характеризующееся отсутствием определенного количества имущества или денежных средств. Абсолютная бедность или нищета – это состояние, при котором индивид не способен удовлетворить даже базовые потребности, к которым обычно относятся чистая питьевая вода, пища, услуги здравоохранения, образование, одежда и жилище. Относительная бедность – это невозможность поддерживать обычный и социально приемлемый уровень богатства или доходов, принятый в данном обществе или стране.

Абсолютная черта бедности определяется как абсолютный уровень, ниже которого потребление считается слишком низким, чтобы соответствовать минимально приемлемому уровню благосостояния. Как правило, понятие черты абсолютной бедности используется в странах с низким или средним уровнем доходов.

Относительная черта бедности (устанавливается через соотношение с общим распределением доходов или потребительских расходов в конкретной стране / регионе. Например, черта бедности может быть определена как 60 % от среднедушевого потребительского расхода либо 60 % от медианы распределения потребительских расходов.
Как правило, понятие относительной черты бедности используется в странах с высоким уровнем доходов.

Глава домохозяйства - Принятое в данной стране определение должно даваться в описательном разделе странового шаблона.

Уровень образования (Международная классификация образования 1997 года) – уровень образования, достигнутый отдельным лицом. Этот уровень определяется в соответствии с классификацией образовательной деятельности, основанной на МСКО – Международной стандартной классификации образования, утвержденной ЮНЕСКО в 1997 году.

В рамках этой классификации выделяются следующие уровни:
МСКО 0 – допервичное (дошкольное) образование
МСКО 1 – первичное (начальное) образование, или первая ступень базового образования
МСКО 2 – нижний уровень вторичного (среднего) образования, или вторая ступень базового образования
МСКО 3 – верхний уровень вторичного (среднего) образования
МСКО 4 – поствторичное (послесреднее) нетретичное образование
МСКО 5 – первый уровень третичного образования (не ведет к получению продвинутых исследовательских квалификаций)
МСКО 6 – второй уровень третичного образования (ведет к получению продвинутых исследовательских квалификаций)

Занятые / безработные (МОТ) – см. определение в разделе «Рынок труда – распределение домохозяйств по величине среднедушевого дохода –
– макроэкономические показатели» ниже.

Шкала эквивалентности. TПотребности домохозяйства растут по мере увеличения числа его членов, однако (если принять во внимание экономический смысл шкалы потребления) это возрастание происходит неравномерно. Потребности домохозяйства из трех человек в расширении жилой площади, электричестве и т. д. не превышают в три раза аналогичные потребности домохозяйства из одного человека. С помощью шкалы эквивалентности каждому типу домохозяйств внутри отдельной страны присваивается значение, соразмерное с уровнем его потребностей. При присваивании указанных значений обычно учитываются такие факторы, как размер домохозяйства и возраст его членов (как взрослых, так и детей). Существует большое разнообразие шкал эквивалентности, многие из которых описываются в Atkinson et al. (1995). К некоторым из самых широко распространенных шкал относятся:

  • Шкала эквивалентности ОЭСР, которая присваивает значение 1 первому члену домохозяйства, 0,7 каждому следующему взрослому и 0,5 каждому ребенку. Эта шкала (также известная как оксфордская шкала) была упомянута ОЭСР (1982) как подходящая для использования в «странах, которые не установили свою собственную шкалу эквивалентности». По этой причине указанная шкала иногда именуется (старой) шкалой ОЭСР.
  • Модифицированная шкала ОЭСР. После использования старой шкалы ОЭСР в течение 1980-х и в начале 1990-х годов Статистическое бюро Европейского союза (ЕВРОСТАТ) приняло в начале 1990-х гг. так называемую модифицированную шкалу эквивалентности. Эта шкала, впервые предложенная Haagenars et al. (1994), присваивает значение 1 главе домохозяйства, 0,5 каждому следующему взрослому члену домохозяйства и 0,3 каждому ребенку.

Уровень риска бедности это доля людей с эквивалентизированным располагаемым доходом (после уплаты социальных платежей) ниже порога риска бедности, который определяется как 60 % медианного уровня эквивалентизированных располагаемых доходов населения с учетом социальных трансфертов.
Этот показатель измеряет не уровень благосостояния или бедности, а низкий уровень доходов в сравнении с другими жителями страны, который не обязательно предполагает низкий уровень жизни.
Уровень риска бедности – это мера относительной бедности.

Источники: Европейское обследование доходов и условий жизни (EU-SILC), Обследование бюджетов домашних хозяйств или Обследование уровня жизни

Для стран ЕС основным источником этих данных является обследование EU-SILC.
В странах, где EU SILC не проводится, уровень риска бедности может быть рассчитан на основе данных о доходах, взятых из Обследования бюджетов домашних хозяйств или Обследования уровня жизни.

Уровень абсолютной бедности – это процентная доля населения, признанного бедным на основании сравнения его доходов с национальной абсолютной чертой бедности.
И опять же в разных странах могут применяться различные подходы:

В некоторых странах определяется минимальный уровень доходов, расходов или потребительских расходов, при котором человек считается абсолютно бедным.
Другой подход состоит в подсчете денежного эквивалента минимальной калорийности питания (обычно 2100 ккал на человека или на одного взрослого), который принимается за черту крайней бедности. Лица с уровнем расходов или потребления ниже черты крайней бедности считаются крайне бедными. Затем подсчитывается минимальный уровень расходов на непищевые товары (или их потребления). В результате суммирования величины черты крайней бедности и минимального уровня расходов на непищевые товары (или их потребления) получается абсолютная черта бедности. Лица с уровнем расходов или потребления ниже абсолютной черты бедности считаются абсолютно бедными.

 Как правило, при расчете абсолютной черты бедности Всемирный банк предоставляет странам техническую поддержку. Для уяснения порядка разбиения переменных см. определения в начале раздела «Благополучие детей».

Источники: Обследование бюджетов домашних хозяйств, Обследование уровня жизни или любое другое национально репрезентативное обследование домашних хозяйств

Материальная депривация– это состояние материальной стесненности и затруднения в приобретении товаров длительного пользования, определяемое как вынужденная неспособность (а не возможность выбора обратного) оплачивать непредвиденные расходы, позволить себе недельный отдых вне дома каждый год, есть мясное, куриное или рыбное блюдо через день, обеспечивать достаточный уровень отопления в доме, оплачивать расходы, связанные с приобретением товаров длительного пользования, таких как стиральная машина, цветной телевизор, телефон или автомашина, а также столкновение с проблемой задолженности по оплате (ипотека или аренда, коммунальные платежи, оплата в рассрочку покупок или выплаты по другим ссудам).

Уровни материальной депривации среди детей. Уровень материальной депривации – это показатель, который отражает неспособность позволить себе приобретать некоторые товары, которые большинство людей считает желательными или даже необходимыми для того, чтобы вести нормальную жизнь. Этот показатель выявляет различие между людьми, которые не могут позволить себе определенный товар или услугу, и теми, кто не имеет этот товар или услугу по другой причине, например потому, что не хочет ими пользоваться или не нуждается в них.

Этот показатель измеряет процентную долю населения, которое не может позволить себе как минимум три из следующих девяти благ:

  1. оплата аренды, ипотеки или коммунальных счетов;
  2. нормальный уровень отопления своего дома;
  3. оплата непредвиденных расходов;
  4. регулярное потребление мяса и белковой пищи;
  5. поездка на отдых;
  6. телевизор;
  7. холодильник;
  8. автомашина;
  9. телефон.

Уровень материальной депривации среди детей – это процентная доля детей, испытывающих материальные лишения.
Разбиение этого показателя по признаку бедный / не бедный должно соотноситься с принятой в стране чертой бедности. Информация о типе и характеристиках черты бедности, используемой при таком разбиении, должна указываться в шаблоне в столбце «Примечания».

 Источники: Европейское обследование доходов и условий жизни (EU-SILC), Обследование бюджетов домашних хозяйств, Обследование уровня жизни, Кластерное обследование по многим показателям и любое другое национально репрезентативное обследование домашних хозяйств.

Жилищная депривация– показатель, отражающий степень неблагоустроенности жилища.

Уровни серьезности жилищной депривации среди детей. Уровень серьезности жилищной депривации определяется как процентная доля населения, проживающего в жилищах, которые считаются переполненными и для которых характерно наличие по меньшей мере одного из следующих показателей жилищной депривации.
Жилищная депривация – показатель неблагоустроенности, который рассчитывается путем соотнесения жилища с домохозяйством, в котором протекает крыша и внутри которого отсутствует ванна / душ и туалет, либо с жилищем с недостаточной освещенностью.

Лицо считается проживающим в переполненном жилище, если домохозяйство не располагает минимальным количеством следующих помещений:

  • одна комната для всех членов домохозяйства;
  • по одной комнате для каждой семейной пары в домохозяйстве;
  • по одной комнате для каждого не состоящего в браке члена домохозяйства в возрасте 18 лет и старше;
  • по одной комнате для каждой пары не состоящих в браке членов домохозяйства одного и того же пола в возрасте 12-17 лет;
  • по одной комнате для каждого не состоящего в браке члена домохозяйства в возрасте 12-17 лет, не относящегося к предыдущей категории;
  • по одной комнате для каждой пары детей в возрасте до 12 лет.

Разбиение этого показателя по признаку бедный / не бедный должно соотноситься с принятой в стране чертой бедности. Информация о типе и характеристиках черты бедности, используемой при таком разбиении, должна указываться в шаблоне в столбце «Примечания».

 Источники: Европейское обследование доходов и условий жизни (EU-SILC), Обследование бюджетов домашних хозяйств, Обследование уровня жизни, Кластерное обследование по многим показателям и любое другое национально репрезентативное обследование домашних хозяйств.