Собранные данные относятся к расходам на выплату государственных пособий по социальному обеспечению, предоставляемых отдельными государственными (включая государственные фонды социального страхования) и частными (неправительственные организации (НПО) и работодатели) учреждениями. К организациям, наиболее часто оказывающим меры поддержки, относятся:

  • фонды социального обеспечения,
  • центральные, областные и местные государственные учреждения / фонды;
  • НПО и работодатели.

TДанные об административных расходах этих учреждений не собираются.

Административные расходы: расходы, относящиеся к организации и административной поддержке процесса предоставления социальных пособий.

Источники данных: ESSPROS, Национальные счета, бюджеты государственной бюджетной системы

Для стран, которые уже представляют данные в соответствии с ESSPROS (Европейской системой интегрированной статистики социальной защиты), все данные для индивидуальных переменных доступны в базе данных ESSPROS. Для стран, которые не применяют ESSPROS, другими источниками данных могут служить:

  • Национальные счета – заголовки D62 (социальные денежные трансферты), D621 (денежные пособия по социальному обеспечению в денежной форме, предоставляемые в рамках взносовых систем), D622 (другие пособия по социальному страхованию – эти пособия не следует включать, так как они не соответствуют общепринятому определению социальной защиты ниже), D623 (пособия по социальной помощи населению в денежной форме, предоставляемые в рамках невзносовых систем), D63 (социальные пособия в натуральной форме). Для получения данных об НПО и работодателях необходимо наличие счетов в разбивке по институциональному сектору.
  • Бюджеты государственной бюджетной системы бюджеты государственных фондов социального страхования (в рамках взносовых систем) и государственных фондов социальной помощи (в рамках невзносовых систем). Данные о бюджетах государственной бюджетной системы можно получить в Министерстве труда, социальных дел и экономики или Министерстве финансов.

Социальная защита(Евростат): включает все меры поддержки со стороны государственных органов и частных организаций, направленные на облегчение бремени, которое несут домашние хозяйства и отдельные лица в связи с выполнением определенных функций и удовлетворением определенных потребностей. Общепринятый перечень причин, порождающих определенные функции / потребности, которые могут послужить основанием для предоставления мер социальной защиты, включает:

  1. Заболевание / медицинская помощь
  2. Ограничение возможностей здоровья
  3. Престарелый возраст
  4. Потеря кормильца
  5. Семья /дети
  6. Безработица
  7. Жилье
  8. Социальная изоляция.
  9. Другие

Примечание: для стран, использующих данные ESSPROS, категория "Другие" включена в категорию "Социальная изоляция".

Меры поддержки: в самом широком смысле существующий процесс предоставления пособий посредством:

  • денежных выплат защищаемым лицам;
  • возмещения расходов, понесенных защищаемыми лицами;
  • прямого предоставления товаров и услуг защищаемым лицам.

Социальные пособия включают трансферты, выплачиваемые государственными органами или частными организациями социальной защиты в денежной или натуральной форме домохозяйствам-резидентам, домохозяйствам-нерезидентам и отдельным лицам с целью облегчения бремени, которое они несут в связи с выполнением определенных функций и удовлетворением определенных потребностей (см. общепринятый перечень выше). Социальные пособия относятся исключительно к денежным выплатам, компенсациям и предоставляемым напрямую товарам и услугам. Все они предоставляются напрямую в том смысле, что приносят выгоду, подразумевающую эквивалентное увеличение (скорректированного) располагаемого дохода получателей. Социальные пособия могут быть пассивными, т.е. направленными на компенсирование ущерба, понесенного в результате материализации конкретной социальной функции или потребности, или активными, т.е. направленными на избегание или поиск устранения трудностей, связанных с конкретной социальной функцией или потребностью.

Социальные денежные пособия- пособия, которые:

  • либо выплачиваются в денежной форме на регулярной основе (периодические денежные пособия), т.е. еженедельно, ежемесячно или ежеквартально (все виды пенсий и семейных пособий);
  • либо выплачиваются однократно;
  • либо выплачиваются в виде единовременного платежа (пособия по беременности и родам, единовременные пособия при увольнении в связи с сокращением штата и пенсии очень небольшого размера, которые для удобства выплачиваются в виде единовременной суммы);
  • не требуют подтверждения фактических расходов получателей.

Пособия, для выплаты которых требуется подтверждение фактических расходов получателей, – это компенсации, которые относятся к категории пособий в натуральной форме.

Социальные пособия в натуральной форме: пособия, предоставляемые в виде товаров и услуг. Они могут предоставляться посредством компенсации или напрямую. Компенсации – это пособия в виде выплат, которые полностью или частично компенсируют получателю подтвержденные расходы на определенные товары и услуги. Прямо предоставляемые пособия – это товары и услуги, которые предоставляются без предварительного финансирования со стороны получателя. Они могут производиться отдельными учреждениями (государственными органами) или подразделениями, которые курируют вопросы назначения и выплаты пособий по социальной защите, или закупаться у других производителей. Это различие важно учитывать при оценке пособий в натуральной форме.

Пособия в натуральной форме оцениваются по:

    • фактической цене, если государственное учреждение закупает товары и услуги для получателей у организаций рыночных производителей;
    • себестоимости производства , если государственное учреждение само производит эти товары и услуги.

Пособия, подлежащие проверке на нуждаемость: социальные пособия, выплата которых напрямую или косвенно зависит от того, находится ли доход и / или благосостояние получателя ниже установленного уровня.

Этот установленный уровень не обязательно является единым для всей страны; он может различаться в зависимости от программы и даже географического района. Как правило, при определении этого уровня учитывается состав семьи получателя. Несмотря на то, что пособия, подлежащие проверке на нуждаемость, нацелены на домохозяйства с низким уровнем доходов, некоторые из них могут предназначаться для более широких слоев населения.

Взносовые системы (фонды социального страхования): системы социальной защиты, требующие уплаты взносов защищаемыми лицами или другими сторонами, действующими от их имени (работодателями), для обеспечения права этих лиц на выплату соответствующих пособий. Взносовые системы, как правило, рассматриваются как системы социального страхования (пенсионное страхование, медицинское страхование и т.д.). Взносовые системы обычно носят всеобщий характер и охватывают все экономически активное население или его подавляющее большинство.

Невзносовые системы (системы социальной помощи): системы социальной защиты, в рамках которых право на получение пособий не ставится в зависимость от уплаты взносов защищаемыми лицами или сторонами, действующими от их имени. Как правило, невзносовые системы носят всеобщий характер и распространяются на все население, а это означает, что все резиденты или граждане, независимо от их социального положения и профессионального статуса, имеют право на получение социальных пособий в случае материализации определенных функций или потребностей. Предоставление пособий в рамках многих невзносовых систем осуществляется только после проверки на нуждаемость. Невзносовые системы, которые не требуют проверки на нуждаемость, включают государственное здравоохранение и системы выплаты семейных пособий, внедренные в некоторых странах.

Общие расходы на социальную защиту в % от ВВП.Дезагрегируются по характеристикам, которые поддаются проверке на нуждаемость, по видам систем, в рамках которых они предоставляются (взносовые и невзносовые), по видам пособий (в денежной и натуральной форме). См. общепринятое определение социальной защиты, пособий, подлежащих проверке на нуждаемость, взносовых и невзносовых систем, пособий в натуральной и денежной форме.

Пособия по социальной защите в разбивке по категории назначения

Заболевание / медицинская помощь:

  • денежные пособия, которые полностью и частично компенсируют потерю дохода при временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой (оплачиваемый больничный лист);
  • медицинская помощь, оказываемая в рамках социальной защиты с целью поддержания, восстановления или улучшения здоровья защищаемых лиц. 2

Больничные листы могут оплачиваться в рамках отдельных систем социальной защиты (в качестве страховой организации может выступать страховая медицинская организация), а также работодателем посредством продолжения выплаты зарплаты в период болезни. Данные о последнем (работодателе) собирать не следует (вне рамок данной задачи – см. общепринятое определение социальной защиты).

По соображениям удобства оплачиваемый больничный лист в случае болезни или получения травмы зависимого члена семьи (чаще всего ребенка) также включается в этот раздел, если он оплачивается государственным учреждением (в системе медицинского страхования).

Пособия, связанные с инвалидностью:

  • обеспечивают доход лицам, не достигшим стандартного пенсионного возраста, установленного в рамках базовой пенсионной системы, чья способность трудиться и получать доход ослаблена до уровня ниже определенного законодательством минимума вследствие физических или умственных нарушений (пенсии по инвалидности, пособия по экономической интеграции, пособия по уходу, другие денежные пособия, связанные с инвалидностью защищаемых лиц);
  • обеспечивают получение товаров и услуг (помимо медицинского обслуживания) инвалидам (помещение в соответствующее учреждение, помощь в выполнении повседневных дел в виде помощи на дому, профессиональная реабилитация, другие пособия в натуральной форме: различные товары и услуги, предоставляемые инвалидам для того, чтобы дать им возможность участвовать в досуговых и культурных мероприятиях или путешествовать и / или принимать участие в жизни общества, включая снижение цен, тарифов, стоимости проезда и т. д., если оно прямо направлено на обеспечение социальной защиты инвалидов).

Инвалидность – это полная или частичная неспособность участвовать в экономической деятельности или вести нормальную жизнь вследствие физических или умственных нарушений, которые, вероятно, будут сохраняться либо постоянно, либо в течение периода, выходящего за пределы минимально допустимого срока. Если ребенок-инвалид имеет право на получение денежного пособия по инвалидности по собственному праву, независимо от того, является ли он иждивенцем или нет, то соответствующее пособие должно учитываться по функции инвалидность. Все виды медицинской помощи, оказываемые лицам с ОВЗ, учитываются в категории «Заболевание / медицинская помощь».

Семейные пособия, выплачиваемые получателям пособий, связанных с инвалидностью, учитываются в категории «Семья / дети»

Пособия, связанные с престарелым возрастом:

  • обеспечивают возмещение дохода лицам пожилого возраста, которые уходят с рынка труда (все виды пенсий по старости, включая досрочную и неполную пенсии, обычно предоставляемые в рамках взносовых систем – систем пенсионного страхования);
  • гарантируют определенный доход лицам, достигшим установленного возраста (социальные пенсии, обычно предоставляемые в рамках невзносовых систем);
  • обеспечивают оказание пожилым людям помощи в оплате дополнительных расходов на уход на регулярной или постоянной основе (пособия по уходу);
  • выдаются в виде товаров и услуг, которые требуются для удовлетворения специфических личных и социальных потребностей пожилых людей (размещение в домах престарелых, интернатах для престарелых; помощь в выполнении повседневных дел в виде помощи на дому, другие пособия в натуральной форме: различные товары и услуги, предоставляемые пенсионерам для того, чтобы дать им возможность участвовать в досуговых и культурных мероприятиях и / или участвовать в жизни общества). Сюда входит снижение цен, тарифов, стоимости проезда, если оно прямо направлено на обеспечение социальной защиты пенсионеров).

Медицинская помощь, специально оказываемая лицам пожилого возраста, учитывается в категории «Заболевание / медицинская помощь»; семейные пособия на детей-иждивенцев, выдаваемые получателям, которые при этом являются получателями пособий по старости, учитываются в категории «Семья / дети».

Потеря кормильца

К категории назначения «Потеря кормильца» относятся пособия, которые:

  • обеспечивают временный или постоянный доход лицам, перенесшим потерю супруга(и) или ближайшего родственника, обычно в случае, когда последний является основным кормильцем для получателя (пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по сиротству, пособие в связи со смертью и т.д.);
  • компенсируют лицам, потерявшим кормильца, расходы на похороны, возникающие в связи с любыми лишениями, вызванными смертью члена семьи;
  • обеспечивают отвечающим критериям лицам, потерявшим кормильца, получение товаров и услуг (различные товары и услуги, предоставляемые лицам, потерявшим кормильца, для того, чтобы дать им возможность участвовать в жизни общества; сюда входит снижение цен, тарифов, стоимости проезда и т.д., если оно прямо направлено на обеспечение социальной защиты вдов, вдовцов и сирот).

Лицом, имеющим право на получение пособия по случаю потери кормильца, может быть супруг(а) или бывший(ая) супруг(а), дети, внуки, родители и другие родственники умершего лица. В некоторых случаях это пособие может также выплачиваться лицу, которое не является членом семьи умершего. Семейные пособия на детей-иждивенцев, выдаваемые получателям пособий по потере кормильца учитываются в категории «Семья / дети». Медицинская помощь, специально оказываемая лицам, потерявшим кормильца, учитывается в категории «Заболевание / медицинская помощь».

Семья / дети :

К категории назначения «Семья / дети» относятся пособия, которые:

  • обеспечивают финансовую поддержку в случае беременности и рождения / усыновления ребенка (декретный отпуск, компенсация заработной платы, пособие при рождении ребёнка);
  • обеспечивают финансовую поддержку домохозяйствам в воспитании детей (семейные пособия на детей, отпуск по уходу за ребёнком);
  • обеспечивают получение социальных товаров и услуг, специально предназначенных для оказания помощи и предоставления защиты семье, особенно детям (уход за детьми в дневное время, устройство в государственные воспитательные учреждения, помощь на дому, другие пособия в натуральной форме: различные товары и услуги, предоставляемые семьям, молодым людям или детям (центры досуга и отдыха), включая снижение цен, тарифов, стоимости проезда и т.д., если оно прямо направлено на обеспечение социальной защиты детей или больших семей; в эту категорию также входят услуги по планированию семьи).

Бесплатные или частично оплачиваемые школьные обеды, учебники и каникулы с сопровождающим должны рассматриваться в рамках системы социальной защиты и учитываться в категории «Семья / дети», если эти пособия предоставляются только неимущим семьям после проверки на нуждаемость. Можно утверждать, что эта мера нацелена на перераспределение доходов в пользу тех, кто имеет недостаточное количество средств, а не обеспечение свободного доступа к образованию. Другие денежные пособия, выплачиваемые независимо от семейных пособий для оказания поддержки домохозяйствам и предоставления им помощи в удовлетворении специфических потребностей (таких как специфические расходы, возникающие у семей с одним родителем или у семей с детьми-инвалидами), также следует отнести к вышеназванной категории. Эти пособия могут выплачиваться как на регулярной основе, так и виде единовременного платежа. Медицинская помощь, специально оказываемая детям, учитывается в категории «Заболевание / медицинская помощь».

Безработица

К категории назначения «Безработица» относятся пособия, которые:

  • полностью или частично заменяют доход, утраченный работником в результате потери оплачиваемой работы (страхование на случай безработицы и / или выплаты по безработице);
  • компенсируют потерю заработка в результате частичной безработицы (технологическая безработица по экономическим или климатическим причинам – только пособия, предоставляемые государственными фондами);
  • обеспечивают компенсацию при сокращении штата со стороны государственных фондов;
  • полностью или частично заменяют доход, утраченный работником пожилого возраста (или пожилым безработным, которому трудно вернуться на рынок труда), который увольняется с оплачиваемой работы до достижения официального пенсионного возраста из-за сокращения рабочих мест по экономическим причинам (пособие по случаю досрочного выхода на пенсию по экономическим причинам);
  • покрывают часть расходов на обучение и переподготовку лиц, желающих найти работу 3 (пособия на профобучение, денежные пособия, полная оплата стоимости обучения, пособия в натуральной форме);
  • помогают безработным оплатить расходы на поездки или переселение в целях трудоустройства (пособия по стимулированию мобильности трудовых ресурсов и переселению);
  • обеспечивают соответствующие товары и услуги (предоставление жилья, продуктов питания и одежды или аналогичная помощь безработным и их семьям, включая снижение цен, тарифов, стоимости проезда и т.д., если оно прямо направлено на обеспечение социальной защиты безработных) 4.

Как правило, эти пособия (в денежной и натуральной форме) предоставляются учреждениями в сфере страхования на случай безработицы и / или учреждениями в сфере оказания услуг по трудоустройству. Медицинская помощь, специально оказываемая безработным, учитывается в категории «Заболевание / медицинская помощь». Семейные пособия на детей-иждивенцев, выплачиваемые получателям пособий по безработице, учитываются в категории «Семья / дети».

Жилье

К категории назначения «Жилье» относятся меры поддержки со стороны государственных органов, направленные на оказание помощи домохозяйствам в оплате расходов на жилье.

Пособие по аренде – подлежащий проверке на нуждаемость текущий трансферт, выделяемый государственным органом на краткосрочной или долгосрочной основе арендаторам жилья для оказания помощи в оплате расходов на аренду жилья. В число пособий по аренде входит предоставление социального жилья.
Пособие для собственников-владельцев – подлежащий проверке на нуждаемость трансферт, выделяемый государственным органом собственникам-владельцам для облегчения бремени их текущих расходов на жилье (на деле часто являются помощью, выдаваемой на оплату ипотеки и / или процентов).

Все капитальные трансферты (особенно инвестиционные субсидии) исключаются. Жилищная политика широко распространена во многих странах, а ее цели, как правило, не ограничиваются только социальной защитой – она может быть направлена на содействие развитию стройиндустрии, приобретению жилья, экономии и т.д. Эти более широкие меры выходят за рамки социальной защиты.

Социальная изоляция. К категории назначения «Социальная изоляция» относятся пособия (как правило, подлежащие проверке на нуждаемость), которые обеспечивают получение дохода, товаров и услуг лицам, которые по существу не обладают достаточным количеством средств. Эта категория назначения охватывает так называемых социально изолированных лиц и лиц, входящих в группу риска по социальной изоляции. Несмотря на широту этого определения, к целевым группам в рамках этой категории можно отнести (среди прочих) бедных, мигрантов, наркоманов и алкоголиков, жертв преступного насилия.

Основные виды пособий, относящихся к категории назначения «Социальная изоляция»:

  • Выплаты в поддержку доходов: периодические выплаты лицам с недостаточным количеством средств. Условия назначения этих выплат могут быть связаны не только с личным доходом, но и с гражданством, местом проживания, возрастом, готовностью приступить к работе и семейным положением. Продолжительность выплаты этого пособия может быть ограниченной и неограниченной; оно может выплачиваться отдельному лицу или семье и предоставляться либо центральным, либо местным органом власти.
  • Другие денежные пособия: поддержка бедных и социально незащищенных лиц с целью оказания помощи в облегчении бедности или преодолении трудных ситуаций. Во внимание принимаются только пособия, относящиеся к государственным расходам.
  • Размещение – предоставление крова и питания бедным и социально незащищенным людям, если эти услуги не могут быть отнесены к другим категориям назначения. Это могут быть краткосрочное пребывание в приёмнике-распределителе и приюте или длительное пребывание в специальных учреждениях, пансионах, приемных семьях и т.д.
  • Реабилитация лиц с алкогольной и наркотической зависимостью: лечение алкогольной и наркотической зависимости, направленное на ресоциализацию лиц, злоупотребляющих алкоголем или наркотиками, чтобы дать им возможность жить самостоятельной жизнью. Такое лечение обычно предоставляется в приёмниках-распределителях или специальных учреждениях.
  • Другие пособия в натуральной форме: основные товары и услуги для оказания помощи социально незащищенным лицам, такие как продукты питания, одежда, топливо, консультирование, дневной приют, помощь в выполнении повседневных дел и т. д. Сюда же включается юридическая помощь, предоставляемая вместе с проверкой на нуждаемость.

Пособия для бедных обычно подлежат проверке на нуждаемость; при этом недостаточность ресурсов определяется в соответствии со стандартами, установленными местными органами власти. Однако не все пособия, относящиеся к страхованию данного риска, требуют проверки на нуждаемость. В некоторых случаях отсутствие адекватных средств подразумевается, например, в случае беженцев. В других случаях пособия предоставляются независимо от финансового положения получателя, как, например, в случае лиц с наркотической зависимостью. Если, с одной стороны, некоторые пособия, нацеленные на неимущие домохозяйства, учитываются в других категориях (в тех случаях, когда они нацелены на конкретные категории населения, такие как пожилые люди или безработные), то, с другой стороны, не все пособия, учитываемые в этой категории, нацелены на неимущие домохозяйства. Системы, предоставляющие минимальные средства к существованию неимущим лицам, независимо от причины, относятся к категории назначения «Социальная изоляция». Однако все невзносовые и подлежащие проверке на нуждаемость системы, предоставляющие право на получение минимальной социальной помощи в случае наступления старости, инвалидности или безработицы, должны включаться в соответствующие категории назначения, а не в рассматриваемую.

Другие. Сюда относятся все социальные пособия, которые невозможно отнести к определенной категории назначения.

Подробное описание семейных пособий

Денежные пособия

Семейные пособия - периодические выплаты члену домохозяйства с детьми-иждивенцами (включая детей-инвалидов и / или усыновленных детей) для оказания помощи в оплате расходов на воспитание детей. Для проведения требуемой дезагрегации (проверка на нуждаемость, предоставление в рамках взносовых и невзносовых систем) см. общие определения. Верхний возрастной предел предоставления пособия на ребенка-иждивенца (т.е. семейного пособия) может быть связан с возрастом окончания обязательного школьного образования или трудовым законодательством. Стандартный возраст может быть увеличен, если ребенок продолжает свое образование либо проходит профессиональное обучение или же если он является инвалидом или безработным. Эти пособия предназначены для оказания финансовой поддержки семьям в воспитании детей, а не помощи в покрытии расходов на образование. По существу, льготы для образования к системе социальной защиты не относятся.

Компенсация на период декретного отпуска – выплаты, основанные на постоянных или зависящих от заработка ставках и призванные компенсировать защищаемой женщине потерю дохода в период отсутствия на работе в связи с рождением ребенка до и / или после родов или в связи с усыновлением. Такая компенсация может выплачиваться и отцу. Для проведения требуемой дезагрегации (проверка на нуждаемость, предоставление в рамках взносовых и невзносовых систем) см. общие определения. Этот вид пособий может выплачиваться в рамках автономных систем социальной защиты (страховая медицинская организация), а также предоставляться работодателями в виде непрерывной выплаты зарплаты в период отсутствия на работе. В некоторых странах пособия по беременности и родам выплачиваются в рамках невзносовых систем (помощи), особенно матерям, на которых не распространяется система страхования.

Отпуск по уходу за ребенком – пособие, выплачиваемое матери или отцу в случае прерывания трудовой деятельности или сокращения рабочих часов с целью воспитания ребенка, обычно раннего возраста. Для проведения требуемой дезагрегации (проверка на нуждаемость, взносовые и невзносовые системы) см. общие определения. Эти пособия относятся не к рождению ребенка, как пособие по беременности и родам или пособие при рождении ребёнка, а предназначено в качестве помощи в воспитании ребенка. Они могут предоставляться страховой организацией и / или фондом социальной помощи (в рамках невзносовой системы и после проверки на нуждаемость).

Пособие при рождении ребенка– пособие, обычно выплачиваемое в виде единовременного платежа или частями в случае рождения или усыновления ребенка. Для проведения требуемой дезагрегации (проверка на нуждаемость, взносовые и невзносовые системы) см. общие определения.

Другие социальные денежные пособия– пособия, выплачиваемые независимо от семейных пособий для поддержки домохозяйств и оказания им помощи в удовлетворении специфических потребностей (таких как специфические расходы, возникающие у семей с одним родителем или у семей с детьми-инвалидами. Эти пособия могут выплачиваться как на регулярной основе, так и в виде единовременного платежа. Для проведения требуемой дезагрегации (проверка на нуждаемость, предоставление в рамках взносовых и невзносовых систем) см. общие определения.

Дневной уход за детьми предоставление пребывания и питания детям дошкольного возраста в течение целого дня или его части. Возрастные границы дошкольного возраста устанавливаются национальным законодательством. Сюда же включается финансовая помощь для оплаты дневных услуг няни для ребенка. В одних случаях система дошкольного образования находится в ведении Министерства образования, в других – нет, а иногда бывает и так, что дети раннего возраста могут посещать другие дошкольные учреждения, такие как центры дневного ухода за детьми или детские сады. Что касается системы дошкольного образования, то только часть пособий по социальной защите должна указываться в пункте «Дневной уход за детьми». Процесс подсчета доли пособий по социальной защите не является простым для всех стран; если эту долю невозможно извлечь непосредственно из финансовой статистики (счета центральных и местных органов власти), необходимо сделать примерный расчет.

В некоторых странах общий объем расходов системы дошкольного образования, выделяемых на детей, не достигших возрастного порога начала посещения дошкольного учреждения, подлежат учету. Этот случай характерен для таких стран, как Латвия и Литва, где дети в возрасте 0-3 лет могут приниматься в образовательные учреждения. Например, в Латвии (где система дошкольного образования находится в ведении Министерства образования и последние два года обучения в дошкольном учреждении являются обязательными) подсчет государственных расходов на дневной уход за детьми производится путем подсчета стоимости пребывания в детском саду одного ребенка (посредством деления общей суммы расходов детских садов на количество детей в них) и умножения полученной цифры на количество детей в возрасте 0-3 лет. В других странах используются другие возрастные границы, например в случае, когда возраст обязательного посещения учреждения не совпадает с младшим школьным возрастом.

Размещение– пребывание и питание, предоставляемые на постоянной основе детям и семьям в воспитательных учреждениях, санаториях и приемных семьях.

Помощь на дому – товары и услуги, предоставляемые на дому детям и / или тем, кто осуществляет за ними уход.

Другие пособия в натуральной форме – различные товары и услуги, предоставляемые семьям, молодым людям или детям (центры досуга и отдыха), включая снижение цен, тарифов, стоимости проезда, если оно прямо направлено на обеспечение социальной защиты детей или больших семей. В эту категорию также входят услуги по планированию семьи. Бесплатные или частично оплачиваемые школьные обеды, учебники и каникулы с сопровождающим должны рассматриваться в рамках системы социальной защиты и учитываться как другие пособия в натуральной форме, если эти пособия предоставляются только неимущим семьям после проверки на нуждаемость. Можно утверждать, что эта мера нацелена на перераспределение доходов в пользу тех, кто имеет недостаточное количество средств, а не обеспечение свободного доступа к образованию.

Другие переменные/показатели

Денежные пособия на детей-инвалидов – все виды пособий на детей-инвалидов, которые они получают по собственному праву независимо от того, являются ли они иждивенцами или нет. Доплаты к семейным пособиям, выплачиваемые члену домохозяйства с детьми-инвалидами-иждивенцами, следует относить к семейным пособиям.

Выплаты в поддержку доходов – периодические выплаты лицам с недостаточным количеством средств. Условия назначения могут быть связаны не только с личным доходом, но и с гражданством, местом проживания, возрастом, готовностью приступить к работе и семейным положением. Продолжительность выплаты этого вида пособий может быть ограниченной и неограниченной; оно может выплачиваться отдельному лицу или семье и предоставляться либо центральным, либо местным органом власти.

Примечание: выплаты в поддержку доходов обычно относятся к категории назначения «Социальная изоляция». Определение денежных пособий, подлежащих проверке на нуждаемость, давалось выше.

Процентная доля государственных денежных пособий детям-сиротам в % от общего объема государственных денежных пособий, относящихся к категории назначения «Семья / дети»- общий объем денежных пособий, относящихся к категории «Семья / дети», который выражается в виде суммы денежных пособий, связанных с семьей / детьми (семейное пособие, компенсация зарплаты на период декретного отпуска, пособие при рождении ребенка, отпуск по уходу за ребенком и другие денежные пособия, относящиеся к категории «Семья / дети». Определение каждого денежного пособия, относящегося к этой категории, см. в определениях индивидуальных переменных для показателя «Доля пособий, относящихся к категории назначения «Семья / дети», в общем объеме государственных денежных пособий».

Государственные денежные пособия детям-сиротам – периодические выплаты сиротам (определяемым как дети, потерявшие одного или обоих родителей), право на получение которых вытекает из их родства с умершим лицом. Сюда же относится пособие в связи со смертью (единовременная выплата лицу, чье право на ее получение вытекает из родства с умершим лицом) и другие периодические или единовременные выплаты, осуществляемые на основании какого-либо производного права сироты.

Пенсии

Пенсия по инвалидности – периодические выплаты, предназначенные для сохранения или поддержки доходов лица, не достигшего официального / стандартного пенсионного возраста, установленного в рамках базовой пенсионной системы, которое имеет то или иное ограничение возможностей здоровья, затрудняющее его / ее способность работать или зарабатывать в степени, не обеспечивающей установленный законом минимальный уровень такой способности.

Пенсия по старости – периодические выплаты, предназначенные для: i) сохранения доходов получателя после увольнения с оплачиваемой работы при достижении официального / стандартного пенсионного возраста или ii) поддержки доходов лиц пожилого возраста (исключая поддержку, предоставляемую на ограниченный период).

Пенсия по случаю смерти кормильца – периодические выплаты лицам, защищаемым в рамках соответствующей пенсионной системы (вдовы, вдовцы, сироты и подобные им лица), чье право на получение этих выплат вытекает из их родства с умершим.

Пенсии при досрочном увольнении:

  • Досрочная пенсия по случаю увольнения в связи с ограничением способности к труду– периодические выплаты пожилым работникам, которые увольняются до достижения официального / стандартного пенсионного возраста, установленного в рамках базовой пенсионной системы, в связи с ограничением способности к труду. Как правило, такие выплаты прекращаются с приобретением получателем права на получение пенсии по старости.
  • Досрочная пенсия по случаю увольнения по причинам, связанным с изменениями на рынке труда– периодические выплаты пожилым работникам, которые увольняются до достижения официального / стандартного пенсионного возраста по причине потери работы или сокращения рабочих мест вследствие введения экономических мер, таких как реструктуризация отрасли промышленности или отдельного предприятия. Как правило, такие выплаты прекращаются с приобретением получателем права на получение пенсии по старости.

1Пособия в натуральной форме оцениваются по сумме затрат на их производство и предоставление получателям, т.е. по сумме, которая складывается из:

  1. промежуточного потребления
  2. зарплаты сотрудников
  3. потребления основного капитала
  4. налогов на производство и импорт за вычетом субсидий.

Другие категории затрат, такие как затраты по выплате процентов, в расчет не принимаются. Компонент «Зарплата сотрудников» относится исключительно к персоналу, вовлеченному в процесс предоставления социальных пособий. Поэтому, например, зарплата врачей и медсестер государственных больниц учитывается, а зарплата сотрудников Министерства здравоохранения исключается, поскольку они производят коллективные, а не индивидуальные услуги.

2Услуги: медицинские услуги врачебного и сестринского персонала, предоставляемые врачами общего профиля, специалистами и другими работниками здравоохранения: лабораторные тесты и другие исследования, стоматологическая помощь, физиотерапия, термальное лечение, транспортировка больных, профилактика (вакцинация), помещение в больницу или другое лечебное учреждение. Перечисленные медицинские услуги относятся к услугам, предоставляемым как в стенах, так и вне стен медицинских учреждений. Товары: фармацевтические препараты, изделия медицинского назначения (оптические устройства и слуховые аппараты, ортопедические, зубные и другие протезы), перевязочные и другие медицинские расходные материалы.

3Сюда также включаются работники, входящие в группу риска

4Сюда следует включить посреднические, информационные и профориентационные услуги, предоставляемые центрами по трудоустройству, например отбор соискателей, трудовое консультирование, обучение активному поиску работы, рабочие клубы, составление индивидуальных планов занятости с безработными, психологическое консультирование при выборе и смене профессии и принятии решений, связанных с карьерным ростом, совершенствование навыков активного поиска работы, тренинги по самоэффективности, психологическое тестирование при отборе соискателей, на включение в программы дальнейшего образования и обучения или программы в сфере предпринимательства, психологическая оценка с целью отнесения к категории, предоставление информации о рынке труда и возможностях карьерного роста и т.д.

5Утрата дохода от аренды в результате введения государственными органами или частными некоммерческими организациями, владеющими недорогим или социальным жильем, некоммерческих ставок арендной платы (т.е. ставок ниже уровня рыночных цен). Выделение некоммерческого жилья осуществляется после проверки уровня доходов и / или благосостояния домохозяйств.